Tạo cơ chế thoáng cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP
Để giảm thiểu rủi ro cho nhà đầu tư, doanh nghiệp, Bộ Tài chính đề xuất doanh nghiệp dự án hợp tác công tư (PPP) được hoàn trả kinh phí trong trường hợp nhiệm vụ khoa học, công nghệ không đạt kết quả cuối cùng như dự kiến.
Tại Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung cập nhật chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, Bộ Tài chính được giao xây dựng Nghị quyết của Chính phủ về cơ chế, chính sách hợp tác công tư để nghiên cứu và phát triển công nghệ chiến lược, hạ tầng số mới, dịch vụ số mới, dữ liệu; cơ chế, chính sách hợp tác công tư để đào tạo nhân lực công nghệ số; để phục vụ phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

Thực hiện nhiệm vụ được giao, Bộ Tài chính vừa hoàn tất dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về cơ chế, chính sách hợp tác công tư trong lĩnh vực phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, với nhiều nội dung mang tính đột phá.
Theo đó, liên quan đến cơ chế chấp nhận rủi ro trong dự án PPP có hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ sử dụng vốn nhà nước, đối với các dự án PPP có sử dụng vốn nhà nước để thực hiện hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ thì nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được hoàn trả kinh phí trong trường hợp nhiệm vụ khoa học và công nghệ không đạt kết quả cuối cùng như dự kiến, theo quy định tại Điều 4 Nghị quyết số 193/2025/QH15 ngày 19/2/2025 của Quốc hội thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia.
Để tạo hành lang pháp lý cho phân định rõ ràng các loại hợp đồng PPP, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư áp dụng, dự thảo Nghị quyết quy định nhiều loại hợp đồng như: Hợp đồng BOT (Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao); Hợp đồng BTL (Xây dựng - Chuyển giao -Thuê dịch vụ); Hợp đồng BT (Xây dựng - Chuyển giao); Hợp đồng O&M (Kinh doanh - Quản lý); Hợp đồng BOO (Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh).
Một nội dung mang tính đột phá nữa tại dự thảo Nghị quyết là quy định về các hình thức sử dụng tài sản là kết quả của việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước để liên doanh, liên kết.
Theo đó, việc sử dụng tài sản là kết quả của việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước của đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước vào mục đích liên doanh, liên kết không hình thành pháp nhân mới được quy định theo hướng: Tổ chức chủ trì theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 7 của Nghị quyết số 193/2025/QH15 tự chủ, tự quyết định và tự chịu trách nhiệm sử dụng tài sản là kết quả của việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước, không cần định giá trong việc cho thuê, chuyển giao quyền sử dụng, kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết.
Việc sử dụng tài sản là kết quả của việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước của đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước vào mục đích liên doanh, liên kết không hình thành pháp nhân mới không cần lập đề án, báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công…
Việc sử dụng tài sản là kết quả của triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước của đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước vào mục đích liên doanh, liên kết hình thành pháp nhân mới được quy định theo hướng thẩm quyền phê duyệt Đề án: Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quyết định sử dụng tài sản là kết quả của việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết.
Các bên tham gia liên doanh, liên kết cùng góp tài sản hoặc góp vốn để đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản sử dụng cho mục đích liên doanh, liên kết. Pháp nhân mới có trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản theo quy định của pháp luật và Hợp đồng liên doanh, liên kết.